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精彩觀(guān)點(diǎn)摘登:

   本次論壇聚焦追溯，聚焦認證，聚焦部省共建，意義非常重大。大家每天吃的食品70%來(lái)自于農產(chǎn)品，農產(chǎn)品質(zhì)量安全至關(guān)重要，關(guān)系到每一個(gè)人的身體健康，也關(guān)系到每個(gè)家庭的幸福。保障舌尖上的安全是監管部門(mén)的神圣使命和職責所在。

   大數據背景下農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設與發(fā)展趨勢，主要內容有以下三個(gè)方面：農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的內涵與外延、國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設與推廣應用、農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯未來(lái)發(fā)展趨勢。

   關(guān)于農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的內涵與外延，有五大背景：黨中央國務(wù)院有要求、三定職責有現實(shí)需求、農產(chǎn)品質(zhì)量安全消費在升級、農產(chǎn)品質(zhì)量安全供給側在轉型、大數據戰略有部署。青海部省共建綠色有機農畜產(chǎn)品示范省的核心工作之一就是農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，全省上下形成了廣泛共識，也有堅強決心推進(jìn)這項工作，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。隨著(zhù)機構改革之后，農業(yè)部門(mén)的監管鏈條延伸。在這樣的變化下，農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系該怎么建設呢？過(guò)去的追溯更多在生產(chǎn)環(huán)節，下一步追溯體系的方向則是構建從生產(chǎn)到餐前的全程追溯體系。經(jīng)過(guò)17年的發(fā)展，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，農產(chǎn)品質(zhì)量安全的任務(wù)和形式發(fā)生了巨大的變化。消費在升級，不僅要關(guān)注安全，更追求優(yōu)良、營(yíng)養和健康�，F在農業(yè)在從增產(chǎn)導向轉變成提質(zhì)導向，在質(zhì)量興農和鄉村振興戰略中，都對農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有新的規劃、新的要求。大數據時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，據統計，現在大數據的產(chǎn)值在1萬(wàn)億元，大數據已經(jīng)成為新時(shí)代新的發(fā)展趨勢，通過(guò)分析、匯總大數據，挖掘人工智能等，會(huì )產(chǎn)生巨大的價(jià)值，搞農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作離不開(kāi)大數據。

   什么是可追溯？較初是由法國等部分國家在國際食品法典委員會(huì )生物技術(shù)食品政府間特別工作組會(huì )議上提出的。目的是一旦發(fā)現有危害健康安全的食品問(wèn)題時(shí)，可按照從生產(chǎn)源頭至較終消費各個(gè)環(huán)節所必須記載的信息，追蹤流向，召回問(wèn)題食品，切斷源頭，消除危害。追溯包括追蹤和溯源兩個(gè)方面。追蹤是指從供應鏈的上游至下游，跟隨一個(gè)特定的產(chǎn)品或一批產(chǎn)品運行軌跡和路徑的能力。溯源是指從供應鏈下游至上游識別一個(gè)特定產(chǎn)品或一批產(chǎn)品來(lái)源的能力，即通過(guò)查詢(xún)追溯標識的方法回溯其來(lái)源和位置的能力。

   在2000年1月發(fā)布的《食品安全白皮書(shū)》中，首次提出“從田間到餐桌”的全程可追溯管理理念，對農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸、銷(xiāo)售等所有環(huán)節實(shí)施全程監管，確保“向前一步，向后一步”可追溯。

   國外追溯建設給我們帶來(lái)的經(jīng)驗啟示與借鑒在于法律先行、政府重視、大企業(yè)帶動(dòng)、重點(diǎn)產(chǎn)品先行、政策保障。國外發(fā)達國家均建立健全法規制度，依法推動(dòng)。如同企業(yè)納稅一樣，將追溯實(shí)施作為企業(yè)落實(shí)主體責任的法定義務(wù)。政府在農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實(shí)施過(guò)程中起到關(guān)鍵作用，政府重視是關(guān)鍵，另外也積極發(fā)揮第三方作用。大型企業(yè)和龍頭公司成了整個(gè)供應鏈中可追溯體系建立的促成者，發(fā)揮了重要的示范帶動(dòng)和橋梁紐帶作用，對全鏈條追溯體系建立功不可沒(méi)。大部分國家/地區的農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯都是由畜產(chǎn)品開(kāi)始，結合不同國家/地區的農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)特點(diǎn)，逐步實(shí)現其他類(lèi)別農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。政府在推動(dòng)追溯管理的同時(shí)，加大政策扶持，發(fā)揮政策的杠桿作用和助推作用。

   追溯一頭連接著(zhù)生產(chǎn)，一頭連接著(zhù)消費。政府搭建平臺，由企業(yè)和消費者參與，實(shí)現三大作用：一是更有效監管的證據抓手，二是高質(zhì)量生產(chǎn)的信心彰顯，三是高品質(zhì)生活的消費滿(mǎn)足�？偠灾�，追溯讓信息更有價(jià)值、更透明，是政府更有效的監管、企業(yè)更優(yōu)品的證明、消費者更安全消費的體現。農產(chǎn)品追溯需要四方共治機制，即政府要有要求、市場(chǎng)要有責任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要有義務(wù)、消費者要有意識。

   農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設與推廣應用要分三步走：頂層設計好，開(kāi)發(fā)建設好，推廣應用好。要堅持政府推動(dòng)與市場(chǎng)引導相結合、堅持統籌規劃與分步實(shí)施相結合、堅持農業(yè)部門(mén)主導與部門(mén)協(xié)作相結合的基本原則。其發(fā)展目標是力爭到2020年，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、有條件的“菜籃子”產(chǎn)品及“三品一標”規模生產(chǎn)主體實(shí)現可追溯，品牌影響力的逐步擴大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量安全意識明顯增強，農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩步提升。從平臺建設上看，加強追溯平臺等基礎設施的建設；從制度配套上看，出臺農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法；從標準支撐上看，研究制定相關(guān)基礎標準和體系；從全面推廣應用看，與農業(yè)農村重大創(chuàng )建認定工作掛鉤，與農業(yè)品牌推選掛鉤，與農產(chǎn)品認證掛鉤，與農業(yè)展會(huì )掛鉤。
農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯未來(lái)發(fā)展要突出四項重點(diǎn)：樹(shù)立新發(fā)展理念、完善平臺制度標準、補短板強弱項、國內外一盤(pán)棋。解決好缺乏法律強制性要求、重復建設嚴重、業(yè)務(wù)應用條塊化、信息資源碎片化、業(yè)務(wù)難以實(shí)現協(xié)作協(xié)同、專(zhuān)項扶持政策滯后、投入不足的問(wèn)題。未來(lái)三大趨勢則是由行政推動(dòng)轉向依法推動(dòng)、由信息孤島轉向一張網(wǎng)、一盤(pán)棋、由單打獨斗轉向部門(mén)協(xié)作，實(shí)現新突破、新跨越。