“中藥材市場(chǎng)的管理已經(jīng)迫在眉睫，治沉疴必‘下猛藥’。”河北省石家莊市中醫院藥劑科主任鄭倩表示，如果任由偽劣藥材橫行，不僅會(huì )讓整個(gè)中醫藥產(chǎn)業(yè)陷入生存危機，重創(chuàng )中醫和中藥的公信力，還會(huì )讓服用劣質(zhì)中藥的患者產(chǎn)生嚴重的不良反應，甚至危及生命。
近幾年，河北省加大了對中藥材、中藥飲片鑒別師的培訓，先后舉辦了16期培訓班，共有10778人次參加了培訓，有7498人通過(guò)培訓考試取得了中藥材中藥飲片鑒別師資格。如今，監管人員素質(zhì)、能力、水平的逐步提高，為規范市場(chǎng)起到了非常重要的作用，假冒中藥材由此大幅減少。
除了提高人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)外，監管部門(mén)對制假售假者的懲處力度也在加強。5月23日，安國市召開(kāi)中藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全暨中藥都建設推進(jìn)工作會(huì )議，在安國市啟動(dòng)了新一輪為期3個(gè)多月的高強度藥品藥材綜合整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處中藥材經(jīng)營(yíng)、中藥飲片生產(chǎn)環(huán)節中的制假售假、以次充好、染色增重、非法加工、假冒偽劣及硫黃過(guò)分熏蒸等違法違規行為。
“綜合整治的目的，就是要凈化安國中藥材市場(chǎng)，為中藥企業(yè)和醫院提供合格的中藥材和中藥飲片，保障大眾用藥平安。”安國市市場(chǎng)監督管理局局長(cháng)楊青介紹，截至目前，安國市共抽檢中藥材經(jīng)營(yíng)戶(hù)384戶(hù)、攤位550家。查處各類(lèi)違法違規行為55起，查扣涉嫌摻雜使假中藥材11種共計115千克。
一業(yè)內人士表示，在安國，中藥飲片專(zhuān)營(yíng)企業(yè)一經(jīng)發(fā)現有摻雜使假行為，將被記入不良記錄并向社會(huì )公示，使違規企業(yè)信譽(yù)“破產(chǎn)”，這會(huì )促使企業(yè)走向良性發(fā)展軌道。
制售假劣藥品案件所涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)人的相關(guān)信息，被公示在安國市藥材交易大廳前的一塊小黑板上。據介紹，這是安國實(shí)行的“黑名單”制度。如今，銷(xiāo)售假藥單位和個(gè)人會(huì )被公示在網(wǎng)絡(luò )、交易大廳廣場(chǎng)公示欄、電子滾動(dòng)屏幕上，很多消費者便不愿與其進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)。這樣的處罰與單純罰款相比，更嚴厲、也更有效。
與“黑名單”制度并行的還有嚴格的備案準入制度。根據《安國市人民政府中藥材市場(chǎng)準制度（試行）》的規定，凡是今年5月1日后申請進(jìn)入藥材中心交易大廳經(jīng)營(yíng)的商戶(hù)，必須先向管理單位登記備案中藥材倉儲地點(diǎn)、庫房數量和庫存中藥材品種等信息，經(jīng)食品藥品監管局驗收合格后簽訂《中藥材經(jīng)營(yíng)質(zhì)量保證書(shū)》，才能獲得藥城管理局頒發(fā)的攤位許可證和工商部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照。
安國市相繼制定出臺了整治方案以及《安國市中藥材市場(chǎng)準入制度》等一系列長(cháng)效整治監管機制，逐步建立完善中藥材質(zhì)量檢驗檢測及流通追溯體系，持續大力開(kāi)展藥品藥材綜合整治行動(dòng)，嚴厲打擊了中藥材經(jīng)銷(xiāo)、流通等環(huán)節違法違規行為。
長(cháng)效管理“開(kāi)新方”
“一棵草藥從種植到收獲，然后進(jìn)行交易、加工，進(jìn)入藥店并通過(guò)醫生開(kāi)的處方送到患者手中，需要經(jīng)過(guò)很多道環(huán)節。”清華大學(xué)科學(xué)史系中醫哲學(xué)研究專(zhuān)家劉勝利說(shuō)，“針對中藥材市場(chǎng)流通環(huán)節的亂象，構建長(cháng)效整治的機制，必須開(kāi)出新的‘處方’。如何在流通環(huán)節中建立統一的分類(lèi)標準體系，對于提升藥材集散地監管能力的意義非同一般。”
近幾年，作為國內外重要的藥材集散地，安國圍繞中藥材標準體系建設工作，取得了良好的效果。安國市逐步建立全新的流通等級分類(lèi)標準體系。5月23日，安國數字中藥都正式試運營(yíng)，全新的流通等級分類(lèi)標準體系的構建初露端倪。近日，記者來(lái)到這座數字中藥都，大門(mén)口的LED顯示屏上滾動(dòng)播放著(zhù)安國本地市場(chǎng)的中藥材行情，包括品名、規格、地產(chǎn)、價(jià)格，以及價(jià)格的周對比、月對比和季度對比情況等。
安國市與企業(yè)聯(lián)手建設國內外統一標準、統一檢驗、統一交易、統一倉儲、統一票據的“五統一”數字化中藥材電商交易平臺。數字中藥都項目核心體系建設國內首創(chuàng )的“三網(wǎng)合一”交易新模式，可以實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下中藥材國內外交易全覆蓋。
安國數字中藥都，本身也是一個(gè)“共建、共享、共用”的中藥材專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)平臺。在這個(gè)平臺上，依托中國中醫科學(xué)院、中國藥科大學(xué)等科研院所，利用DNA條形碼、分子鑒定等技術(shù)，結合藥典、國際化標準，對中藥材、中藥飲片的安全性指標進(jìn)行快速檢測。此外，利用信息化手段對藥材種植、初加工、飲片炮制、倉儲物流等信息進(jìn)行采集，全部中藥材產(chǎn)品將實(shí)行二維碼掃描查詢(xún)，實(shí)現中藥材“來(lái)源可知、去向可追、質(zhì)量可控、責任可究”的全程可追溯管理。
如今，走進(jìn)安國市中藥材中心交易大廳，產(chǎn)地初加工、雜藥、子實(shí)花果類(lèi)、動(dòng)物礦石類(lèi)藥材四大賣(mài)區內攤位林立，黃連、枸杞、白參等各種中藥材擺放有序，標簽上藥材名稱(chēng)、產(chǎn)地等標注清楚，有來(lái)自國內外各地的采購商穿梭其中問(wèn)價(jià)、選藥。
“數字中藥是擦亮安國無(wú)假藥市場(chǎng)品牌的一個(gè)重要支撐。”安國市委書(shū)記羅利說(shuō)，“通過(guò)‘互聯(lián)網(wǎng)+云計算+大數據’等數字化技術(shù)，創(chuàng )新中藥材電子交易、第三方檢測和產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯‘三網(wǎng)合一’新模式，打造線(xiàn)上線(xiàn)下相結合、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的中藥材專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)平臺，也標志著(zhù)安國正在從傳統中藥材交易市場(chǎng)向現代化交易市場(chǎng)轉型升級。”
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